Cydraddoldeb, tegwch, a chynhwysiant mewn cymwysterau heb radd prifysgol a’r system yng Nghymru

Fe wnaethom gomisiynu ymchwil i gydraddoldeb, tegwch, a chynhwysiant mewn cymwysterau nad ydynt yn radd prifysgol a'r system yng Nghymru, gan ganolbwyntio ar farn rhanddeiliaid a rhieni.

Yma, mae Tom Anderson, ein Pennaeth Ymchwil ac Ystadegau, yn rhoi rhywfaint o gefndir a chyd-destun ynghylch pam wnaethon ni hyn, a'r hyn a gafodd ei ddysgu.

Cefndir

Fe wnaethom gomisiynu’r ymchwil a gafodd ei gynnal gan Beaufort Research, gan ein bod yn cydnabod arwyddocâd meithrin system gymwysterau deg a chyfiawn sy'n darparu cyfleoedd i bob dysgwr, waeth beth fo'u cefndir, eu galluoedd na'u hamgylchiadau.

Fel corff cyhoeddus sy'n ddarostyngedig i ddeddfwriaeth cydraddoldeb, mae gan Cymwysterau Cymru ddyletswydd gyfreithiol i hyrwyddo cyfle cyfartal. Mae hefyd yn glir y dylai'r system gymwysterau fod yn gynhwysol ac yn darparu ar gyfer poblogaeth sy'n amrywiol o ran nodweddion a galluoedd.

Prif amcanion yr ymchwil oedd:

• archwilio barn rhanddeiliaid ar gydraddoldeb, tegwch a chynhwysiant (CTC) mewn cyd-destun â'r system gymwysterau
• deall sut mae rhanddeiliaid yn ystyried Cymwysterau Cymru mewn perthynas â CTC
• i lywio drafftio ein hamcanion cydraddoldeb ar gyfer 2024-2028

Bu Beaufort Research yn cyfweld â chynrychiolwyr o ystod o sefydliadau ac yn cynnal dau grŵp ffocws gyda rhieni.

Wrth fyfyrio am CTC, dangosodd yr ymchwil fod rhanddeiliaid yn ystyried ystod o ffactorau, gan gynnwys:

• darparu cymwysterau hygyrch sy'n diwallu anghenion pob dysgwr
• Sicrhau chwarae teg
• dileu rhwystrau, yn enwedig y rhai sy'n gysylltiedig ag agweddau cymdeithasol a diwylliannol
• amrywiaeth y dysgwyr mewn rhai cymwysterau megis merched sy'n dilyn pynciau STEM neu ddysgwyr anabl sy'n cymryd prentisiaethau
• Ymagwedd sy'n canolbwyntio ar yr unigolyn

Roedd cyfranogwyr yr astudiaeth yn aml yn meddwl am ffactorau sy'n berthnasol i CTC oedd yn mynd tu hwnt i gymwysterau a'r system addysg, gan gynnwys tlodi plant a materion economaidd-gymdeithasol eraill. Mae cymhlethdod y cysyniadau a'r ffactorau amrywiol sydd ar waith yn pwysleisio pwysigrwydd cael disgwyliadau realistig am y rôl y gall cymwysterau gael wrth gefnogi CTC.

Mae angen dehongli cymwysterau fel rhai sy'n mesur yn gyson faint y mae dysgwyr yn ei wybod ac y gallant ei wneud. Er enghraifft, nid oes angen i sefydliadau addysg bellach neu addysg uwch boeni y gallai'r un graddau fod ag ystyron amrywiol ar draws dysgwyr.

Mae'r 'hafaledd ystyr' hwn yn bwysig ar gyfer hyrwyddo cyfle cyfartal, ond ar yr un pryd mae'n cyfyngu i ba raddau y gall cymwysterau fod yn hyblyg i ddarparu ar gyfer amgylchiadau unigol.

Y Derminoleg

Datgelodd y drafodaeth ynghylch y termau ‘ecwiti’, 'cydraddoldeb', a 'chynhwysiant' her sylweddol, gan fod rhanddeiliaid yn dal safbwyntiau amrywiol, weithiau'n gorgyffwrdd a hyd yn oed yn gwrthdaro ynghylch yr hyn y mae'r termau hyn yn ei olygu. Mae hyn yn gwneud cyfathrebu a sicrhau consensws yn anoddach.

Rydym yn gwybod o'r ymchwil hon a gwaith arall bod y cysyniad o ecwiti yn cael ei ddefnyddio mewn gwahanol ffyrdd - weithiau caiff ei ddefnyddio i gyfeirio at amrywiadau o brosesau cyffredin i roi cyfle fwy cyfartal, neu i gael gwared ar rwystrau fel nad oes angen amrywio’r broses ac weithiau er mwyn sicrhau canlyniad cyfartal (yn hytrach na chyfle cyfartal). Mae'r defnydd olaf hwn o degwch yn broblemus mewn perthynas â'r angen am gymwysterau i fesur canlyniadau yn ddiduedd, yn erbyn safon y cytunwyd arni.

Yn Cymwysterau Cymru rydym yn cyflogi'r term 'tegwch' mewn perthynas â'n gwaith allanol yn hytrach na ecwiti. Mae tegwch, er nad yw'n rhydd o'i gymhlethdodau ei hun, yn ein galluogi i ddeall ein gwaith ar asesu yng nghyd-destun llenyddiaeth ymchwil sylweddol sy'n bodoli ar 'asesu a thegwch'.

Mae'r cysyniad o degwch hefyd yn agosach at faint o randdeiliaid, yn enwedig yn y cyhoedd yn ehangach, sy'n siarad am ein gwaith. Mae amrywiadau o brosesau cyffredin a chael gwared ar rwystrau diangen yn parhau i fod yn bwysig er mwyn sicrhau tegwch.

Asesiad

Roedd rhanddeiliaid yn teimlo y byddai ystod ehangach o ddulliau asesu, gan gynnwys asesiad parhaus a di-arholiad, yn werthfawr. Roeddent hefyd yn cydnabod manteision arholiadau, fel rhywbeth uwch heb duedd, a'u pwysigrwydd o ran cynnal hyder y cyhoedd mewn cymwysterau. Mae hyn yn dangos yr angen am ddull cytbwys o asesu.

Mae'r adroddiad yn rhoi awgrymiadau defnyddiol i ni ar sut y gallem hyrwyddo tegwch yn y system gymwysterau. Gwnaeth y cyfranogwyr sylwadau cadarnhaol ar yr ystod amrywiol o gymwysterau sydd ar gael, cael cymwysterau sy'n cael eu gwerthfawrogi am fod yn ddilys, ac all gynrychioli gwybodaeth a sgiliau unigolyn yn gywir.

Casgliad

Byddwn yn parhau i gefnogi cael amrywiaeth o gymwysterau i ddiwallu gwahanol anghenion. Bydd ein gwaith i ddatblygu'r Cymwysterau Cenedlaethol 14-16 newydd, a fydd yn cael eu cyflwyno fesul cam o fis Medi 2025, yn arwain at ystod gynhwysol o gymwysterau a gydnabyddir yn genedlaethol sy'n diwallu anghenion dysgwyr sydd â gwahanol ofynion, diddordebau a galluoedd. Mae cael ystod deg o bynciau cymhwyster ar gael, gydag amrywiaeth o ddulliau asesu, yr un mor bwysig â sicrhau bod canlyniadau'r cymwysterau hynny'n deg.

Hoffwn ddiolch i bawb a gymerodd ran yn yr ymchwil yma.